10 luglio 2025
Parere sulla proposta di legge d’iniziativa del deputato Giachetti-AC n. 552.
Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di concessione della liberazione anticipata, e disposizioni temporanee concernenti la sua applicazione
Presentato e approvato al Cdc del 12 luglio 2025
Il disegno di legge AC n. 552 (Giachetti) individua alcune soluzioni efficaci e praticabili in grado di dare immediato sollievo alla drammatica situazione in cui versano le nostre carceri. La sua approvazione potrebbe alleviare l’incessante incremento delle presenze negli istituti penitenziari non tanto riducendo gli ingressi, profilo su cui pure qualche effetto potrebbe prodursi grazie al meccanismo di cui all’art. 656 comma 4-bis c.p.p., ma abbreviando la permanenza nei luoghi di detenzione e accorciando i termini per l’accesso a misure di esecuzione penale esterna.
Si tratterebbe di un rilevante segnale di attenzione verso una popolazione detenuta che vive quotidiane condizioni di restrizione molto lontane dai valori di umanità e dignità richiesti dalla Costituzione e dalle Carte internazionali.
La proposta presenta tuttavia alcuni profili critici che renderebbero indispensabili interventi correttivi volti a eliminare frizioni con il quadro costituzionale e ad assicurarne il coordinamento con provvedimenti legislativi nel frattempo varati.
Occorre premettere che il disegno di legge non offre la riforma strutturale e articolata di cui necessiterebbe il nostro sistema penitenziario per uscire dalla condizione di endemica emergenza in cui versa da molti anni. I numerosi tentativi di elaborare modifiche organiche
della relativa disciplina, esperiti a partire dagli Stati Generali dell’esecuzione penale (2015-2016), sino alla legge delega 23 giugno 2017, n. 103 e alle Commissioni Giostra (2017-2018) e Ruotolo (2021) non sono sfociati - se non in porzioni trascurabili - in modifiche normative, sebbene alcune delle soluzioni allora individuate siano state poi immesse nel sistema dalla Corte costituzionale....
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